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根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈上海市人民政府機構改革方案〉的通知》(廳字〔2008〕17號)的規(guī)定,設立上海市發(fā)展和改革委員會,為市政府組成部門。上海市發(fā)展和改革委員會掛上海市物價局牌子。
(一)辦公室
(二)政策法規(guī)處
(三)組織人事處
(四)國民經(jīng)濟綜合處
(五)發(fā)展規(guī)劃處
(六)綜合改革處
(七)固定資產(chǎn)投資處
(八)利用外資和境外投資處
(九)地區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟處(農(nóng)村經(jīng)濟處)
(十)城市發(fā)展處(交通發(fā)展處)
(十一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處(服務業(yè)發(fā)展處)
(十二)高技術產(chǎn)業(yè)處
(十三)能源處
(十四)資源節(jié)約和環(huán)境保護處
(十五)社會發(fā)展處(人口綜合處)
(十六)就業(yè)分配保障處
(十七)經(jīng)貿(mào)流通處
(十八)財政金融綜合協(xié)調處
(十九)價格監(jiān)測監(jiān)督處
(二十)價格管理處
(二十一)收費管理處
(一)貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策,研究提出相應的政策措施;協(xié)調推進本市經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設有關工作;研究提出本市經(jīng)濟、社會和城市發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂并組織實施本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃;銜接、平衡城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃;研究提出結構調整、發(fā)展速度和總量平衡的預期目標及調控政策;研究起草涉及發(fā)展改革工作領域的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。
(二)研究提出本市年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標,組織編制年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,受市政府委托,向市人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告;加強國民經(jīng)濟運行的預測、預警和監(jiān)控,針對經(jīng)濟運行中的重大問題及時提出調控政策建議。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調本市總體改革,研究提出框架和思路,擬訂中長期改革規(guī)劃和年度改革工作重點;研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,指導推進和綜合協(xié)調經(jīng)濟體制改革;研究提出推進市場化改革以及所有制結構調整的政策;研究提出推動非公經(jīng)濟發(fā)展和促進多種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的政策;會同市有關部門研究提出公共部門和社會組織改革的總體思路、方案和相關政策;參與研究、銜接專項經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調推進專項經(jīng)濟體制改革;協(xié)調解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題;指導推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作;指導推進市場中介機構的改革和發(fā)展。
(四)擬訂本市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施,銜接平衡需要安排市級政府性資金和涉及重大項目的專項規(guī)劃;組織提出年度重大項目計劃草案,組織編制市級建設財力和政府性建設基金投資計劃;按權限審批、核準、備案需要綜合平衡的固定資產(chǎn)投資項目;負責審核并上報由國務院或國家發(fā)展改革委審批(審核)的投資項目;審批市級建設財力等政府性資金項目;引導社會資金用于固定資產(chǎn)投資的方向;組織開展重大建設項目稽察。
(五)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,組織研究提出本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整;組織擬訂本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導
向和綜合性產(chǎn)業(yè)政策;負責協(xié)調*、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題,并平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策,搞好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;加強各產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展協(xié)調,會同市有關部門擬訂服務業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,會同市有關部門推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)調信息化的發(fā)展;綜合平衡和協(xié)調解決本市信息化發(fā)展與促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高人民生活水平中的重大問題;研究提出產(chǎn)業(yè)布局及各類開發(fā)園區(qū)的設立、調整和產(chǎn)業(yè)導向的意見。
(六)綜合分析本市全社會資金形勢,研究提出政府投資的重大項目投融資方案,協(xié)調指導承擔政府投資項目的市級投資公司的投融資工作;對全社會資金包括財政預算資金、政府性資金和國有資產(chǎn)的平衡協(xié)調提出意見;統(tǒng)籌本市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡,研究提出本市金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策建議,參與直接融資、間接融資、金融風險防范的有關工作,負責本市企業(yè)債券發(fā)行的轉報和監(jiān)督,牽頭協(xié)調推進本市創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展;參與研究本市財稅政策,參與對各項社會保障基金的監(jiān)督。
(七)綜合分析國際資本動態(tài)及利用外資和境外投資的狀況;研究提出本市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結構優(yōu)化的目標和政策;按權限核準或審核轉報本市外商投資項目和境外投資項目;會同有關方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項目;會同有關方面擬訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄;負責本市外債總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作,安排國外貸款建設資金項目。
(八)監(jiān)測預測本市價格總水平的變動,研究提出價格總水平的調控目標、價格政策措施和價格改革的建議;研究制定政府管理的重要商品和服務價格調整方案并組織實施;按分工負責本市行政事業(yè)性收費的管理,擬訂和調整收費標準,負責中介服務的收費管理;監(jiān)督檢查價格政策的執(zhí)行情況,依法查處價格違法和價格壟斷行為等;組織重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務項目的成本調查和成本監(jiān)審;提供價格信息服務。
(九)研究分析區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展改革情況,提出推進城鄉(xiāng)一體化的有關政策;統(tǒng)籌協(xié)調涉及市、區(qū)縣“兩級政府、三級管理”的重大事項,指導區(qū)縣發(fā)展和改革工作;會同市有關部門研究提出本市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、郊區(qū)城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)布局的政策意見,推進郊區(qū)城鎮(zhèn)建設;參與研究本市“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”發(fā)展改革的重大問題和政策。
(十)分析預測國內(nèi)外市場狀況,研究提出本市貿(mào)易發(fā)
展戰(zhàn)略;組織編制本市要素市場和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調流通體制改革中的重大問題,并會同有關部門推進實施;協(xié)調貿(mào)易發(fā)展和市場體系建設中的重大政策;協(xié)調推進本市特殊監(jiān)管區(qū)域的建設與發(fā)展;負責研究提出重要物資、商品的總量平衡的意見,組織實施國家下達的糧食、棉花等重要商品進出口計劃。
(十一)負責規(guī)劃社會應急處置體系中的物資保障工作;會同有關部門管理本市重要物資、商品和能源等方面的戰(zhàn)略儲備;負責承辦市國防動員委員會下達的經(jīng)濟動員工作任務。
(十二)負責本市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡,組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃;協(xié)調平衡人口和計劃生育、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、民政、社會管理等發(fā)展政策,推進社會事業(yè)建設;提出經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展、相互促進的政策,協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。
(十三)統(tǒng)籌平衡本市城鄉(xiāng)建設的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃;綜合分析基礎設施運行狀況,協(xié)調有關重大問題;組織編制本市基礎設施發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;組織協(xié)調重大基礎設施項目的前期工作;綜合平衡本市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策;參與研究和協(xié)調推進本市房地產(chǎn)發(fā)展和保障性住房建設的政策建議。
(十四)研究提出本市能源發(fā)展戰(zhàn)略,組織編制本市能源發(fā)展規(guī)劃,負責本市能源的綜合平衡和宏觀調控,研究提出能源發(fā)展及結構調整的政策;綜合平衡本市能源的重大政策和重大事項,指導、實施能源建設與科技進步。
(十五)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,研究人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大問題;研究提出國土資源規(guī)劃與保護政策,做好本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用年度計劃的銜接,協(xié)調推進國土整治;組織編制本市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境建設、資源節(jié)約和綜合利用等規(guī)劃,研究提出相關政策;負責本市節(jié)能減排和應對氣候變化的綜合協(xié)調工作;綜合協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔發(fā)展機制等有關工作。
(十六)研究本市與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的重大問題,提出本市服務長江三角洲、服務長江流域、服務全國、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略、體制、機制和重大政策建議,參與擬訂跨地區(qū)合作的中長期規(guī)劃;綜合協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大事項,推進有關重大項目建設。
(十七)研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策,協(xié)調本市有關就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題;組織編制本市人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃,研究提出和協(xié)調人口綜合調控政策及人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重大問題。
(十八)負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
(十九)承辦市政府交辦的其他事項。
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