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總體思路是：“堅持一個中心，抓住兩個關(guān)鍵，強化五項建設(shè)”。即：堅持以提高改造質(zhì)量為中心；抓住布局調(diào)整這個關(guān)鍵，抓住監(jiān)獄體制改革這個關(guān)鍵；加強監(jiān)獄的法制化、科學化、社會化建設(shè)；加強監(jiān)獄經(jīng)濟建設(shè)；加強監(jiān)獄領(lǐng)導班子建設(shè)；加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)；加強黨風廉政建設(shè)。
監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，依法關(guān)押被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。監(jiān)獄對罪犯實行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。監(jiān)獄人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動，受法律保護。罪犯在監(jiān)獄必須接受懲罰和改造，嚴格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀律，服從管理，接受教育，參加勞動。罪犯在監(jiān)獄服刑期間，必須嚴格遵守《罪犯改造行為規(guī)范》。
八大權(quán)利和九大義務(wù)(一)罪犯的八大基本權(quán)利
1.罪犯有人格不受侮辱、人身安全和合法財產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利；
2.罪犯有辯護、申訴、控告和檢舉的權(quán)利；
3.未被剝奪政治權(quán)利的罪犯，有選舉的權(quán)利；
4.罪犯有維護身體健康，有病得到診治的權(quán)利；
5.罪犯有按規(guī)定通信、會見的權(quán)利；
6.罪犯有依法獲得行政和刑事獎勵的權(quán)利；
7.罪犯有刑滿依法獲得按期釋放的權(quán)利；
8.罪犯有法律未剝奪或限制的其它權(quán)利。
(二)罪犯的九大基本義務(wù)
1.罪犯有遵守國家法律法規(guī)的義務(wù)；
2.罪犯有遵守監(jiān)規(guī)紀律的義務(wù)；
3.罪犯有服從監(jiān)獄人民警察依法管理的義務(wù)；
4.有勞動能力的罪犯，有參加勞動的義務(wù)；
5.罪犯有接受思想、文化和技術(shù)教育的義務(wù)；
6.罪犯有愛護國家財產(chǎn)，保護公共設(shè)施的義務(wù)；
7.罪犯有維護正常改造秩序，自覺接受改造的義務(wù)；
8.罪犯有檢舉違法犯罪活動的義務(wù)；
9.罪犯有法律法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。
三大收監(jiān)規(guī)定1.監(jiān)獄應(yīng)當對交付執(zhí)行刑罰的罪犯進行身體檢查。經(jīng)檢查，被判處有期徒刑的罪犯有下列情形之一的，可以暫不收監(jiān)：
(1)有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；
(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
2.監(jiān)獄對交付執(zhí)行的罪犯，應(yīng)當嚴格檢查其人身和所攜帶的物品。非生活必需品，由監(jiān)獄代為保管或者征得罪犯同意退回其家屬，違禁品予以沒收。女犯由女性人民警察檢查。
3.罪犯收監(jiān)后，監(jiān)獄應(yīng)當通知罪犯家屬，通知書應(yīng)當自收監(jiān)之日起五日內(nèi)發(fā)出。
考核條件(一)考核
1.正在監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯都必須參加計分考核。
2.監(jiān)獄建立對罪犯的日常考核制度，以計分的辦法對罪犯進行考核。計分考核的結(jié)果作為分級處遇、獎罰和呈報減刑、假釋的依據(jù)。
3.監(jiān)獄人民警察按規(guī)定對罪犯計分考核，并及時公布結(jié)果。
4.罪犯對考核結(jié)果有異議的，可以向監(jiān)獄提出復議申請，監(jiān)獄應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出答復。
(二)分級處遇
1.監(jiān)獄對罪犯實行分級處遇的管理辦法，分級處遇等級分為從嚴管理、普通管理、從寬管理。
2.監(jiān)獄根據(jù)罪犯服刑時間和改造表現(xiàn)，按規(guī)定確定、調(diào)整罪犯的處遇等級。
3.罪犯對處遇等級有異議的，可以向監(jiān)獄提出復議申請，監(jiān)獄應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出答復。
4.不同處遇等級的罪犯，在通信、會見、文體活動、購物、離監(jiān)探親和與親屬共餐、同宿等方面，按規(guī)定享有不同待遇。
三大會見規(guī)定1.罪犯在服刑期間可以與他人通信，來往信件應(yīng)當經(jīng)過檢查。監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件，應(yīng)當予以扣留。罪犯寫給監(jiān)獄上級機關(guān)和司法機關(guān)的信件，不受檢查。
2.罪犯在服刑期間，按照規(guī)定，可以會見親屬、監(jiān)護人，會見時收受的物品，應(yīng)當接受檢查。
3.罪犯會見時，監(jiān)獄按照不同的處遇級別，安排相應(yīng)的會見方式。
行政獎勵(一)表揚、物質(zhì)獎勵或者記功的七大條件
罪犯有下列情形之一的，監(jiān)獄可以給予表揚、物質(zhì)獎勵或者記功：
1.遵守監(jiān)規(guī)紀律，努力學習，積極勞動，有認罪伏法表現(xiàn)的；
2.阻止違法犯罪活動的；
3.超額完成生產(chǎn)任務(wù)的；
4.節(jié)約原材料或者愛護公物，有成績的；
5.進行技術(shù)革新或者傳授生產(chǎn)技術(shù)，有一定成效的；
6.在防止或者消除災害事故中作出一定貢獻的；
7.對國家和社會有其它貢獻的。
(二)兩大審批程序
1.對罪犯表揚、物質(zhì)獎勵、立功等行政獎勵，由監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))集體研究，提出意見，呈報名單在罪犯中公示，經(jīng)監(jiān)獄主管部門審核后，由監(jiān)獄長批準。
2.行政獎勵的決定應(yīng)當在罪犯中公開。罪犯對行政獎勵決定有異議的，可以申請復議，監(jiān)獄應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出答復。
行政處罰(一)行政處罰的八大條件
罪犯有下列破壞監(jiān)管秩序情形之一的，監(jiān)獄可以給予警告、記過或者禁閉：
1.聚眾哄鬧監(jiān)獄，擾亂正常秩序的；
2.辱罵或者毆打人民警察的；
3.欺壓其他罪犯的；
4.偷竊、*、打架斗毆、尋釁滋事的；
5.有勞動能力拒不參加勞動或者消極怠工，經(jīng)教育不改的；
6.以自傷、自殘手段逃避勞動的；
7.在生產(chǎn)勞動中故意違反操作規(guī)程，或者有意損壞生產(chǎn)工具的；
8.有違反監(jiān)規(guī)紀律的其它行為的。
依照前款規(guī)定，對罪犯實行禁閉的期限為7天至15天。罪犯禁閉期間停止會見親屬。
(二)兩大審批程序
1.對罪犯警告、記過或者禁閉行政處罰，由監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))集體研究，提出意見，經(jīng)監(jiān)獄主管部門審核，由監(jiān)獄長批準。
2.行政處罰的決定應(yīng)當在罪犯中公開。罪犯對行政處罰決定有異議的，可以申請復議，監(jiān)獄應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出答復。
減刑假釋(一)減刑的三大條件
被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當減刑。
1.“確有悔改表現(xiàn)”是指同時具備以下四個方面的情形：認罪伏法；認真遵守監(jiān)規(guī)紀律，接受教育改造；積極參加政治、文化、技術(shù)學習；積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務(wù)。
2.“立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：
(1)檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的；
(2)阻止他人犯罪活動的；
(3)在生產(chǎn)、科研中進行技術(shù)革新，成績突出的；
(4)在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；
(5)有其他有利于國家和社會的突出事跡的。
3.“重大立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：
(1)阻止他人重大犯罪活動的；
(2)檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的；
(3)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；
(4)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；
(5)在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；
(6)對國家和社會有其他重大貢獻的。
(二)提請減刑的三大程序
1.對有期徒刑罪犯(含判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑減為有期徒刑)的減刑，由罪犯所在監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))集體研究，提出意見，呈報名單在罪犯中公示，經(jīng)監(jiān)獄主管部門審核，監(jiān)獄長批準后，由監(jiān)獄提出書面建議，提請當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ阂婪ú枚ā?/p>
2.對判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑罪犯的減刑，由罪犯所在監(jiān)獄提出書面建議，報請省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局審核同意后，提請高級人民法院依法裁定。
3.非經(jīng)法定程序不得減刑。減刑的結(jié)果應(yīng)當在罪犯中公開。
(三)假釋的條件
對判處有期徒刑的罪犯，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的罪犯，實際執(zhí)行十年以上，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。
對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋。
(四)提請假釋的四大程序
1.對有期徒刑和無期徒刑罪犯(含判處死刑緩期二年執(zhí)行減為無期徒刑或者有期徒刑)的假釋，由罪犯所在監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))集體研究，提出意見，呈報名單在罪犯中公示，經(jīng)監(jiān)獄主管部門審核，監(jiān)獄長批準后，由監(jiān)獄提出書面建議，提請當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ阂婪ú枚ā?/p>
2.對判處無期徒刑罪犯的假釋，由罪犯所在監(jiān)獄提出書面建議，報請省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局審核后，提請高級人民法院依法裁定。
3.有期徒刑的假釋考驗期限，為沒有執(zhí)行完畢的刑期；無期徒刑的假釋考驗期限為十年。
4.非經(jīng)法定程序不得假釋。假釋的結(jié)果應(yīng)在罪犯中公開。
在省委、省政府領(lǐng)導下，云南監(jiān)獄工作認真貫徹執(zhí)行黨的監(jiān)獄工作方針、政策，嚴格依法辦事，實行科學、文明管理，成功地改造了大批罪犯，經(jīng)過50多年的風雨歷程，走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路。云南監(jiān)獄工作在白手起家中創(chuàng)建，在曲折發(fā)展中壯大，在改革開放的大好形勢下不斷發(fā)展，為鞏固人民民主專政，保持多民族邊疆省份的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。
工作展望：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆三中全會和省委七屆五次全會精神，認真落實全國司法廳(局)長會議、中央經(jīng)濟工作會議、全國全省政法工作會議提出的各項要求，以依法治監(jiān)為總攬，以確保監(jiān)管安全為首任，以提高罪犯改造質(zhì)量為中心，以布局調(diào)整為契機，以加快監(jiān)獄經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)，以加強隊伍建設(shè)為根本，牢記“兩個務(wù)必”，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全力保持全省監(jiān)獄工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，積極推進監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化建設(shè)，為我省全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。
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