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澳門,中國(guó)行政區(qū)劃,西藏,中國(guó)行政區(qū)劃圖。行政區(qū)劃代碼。
1、行政區(qū)域?qū)徟鷻C(jī)關(guān)
①全國(guó)人大審議決定 省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名;
②國(guó)務(wù)院審批 省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)的行政區(qū)劃界限的變更,地區(qū)、盟、自治州、地級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、縣級(jí)市、市轄區(qū)、林區(qū)、特區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系;縣級(jí)行政區(qū)域界線的重要變更
③省、自治區(qū)、直轄市人民政府、特別行政區(qū)政府審批 縣級(jí)部分行政區(qū)域界線的變更;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、蘇木、民族蘇木的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線;
2、行政區(qū)域名稱
(一級(jí)行政區(qū))省級(jí)行政區(qū)名稱:省、自治區(qū)、(直轄)市、特別行政區(qū);
(二級(jí)行政區(qū))地級(jí)行政區(qū)名稱:地區(qū)、盟、自治州、(地級(jí))市;
(三級(jí)行政區(qū))縣級(jí)行政區(qū)名稱:縣、自治縣、旗、自治旗、(縣級(jí))市、(市轄)區(qū)、林區(qū)、特區(qū);
(四級(jí)行政區(qū))鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)名稱:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、蘇木、民族蘇木、(縣轄)區(qū)、(縣轄)市(臺(tái)灣省專設(shè));
(五級(jí)行政區(qū))村級(jí)行政區(qū)名稱:村、社區(qū)、管理區(qū),里(臺(tái)灣省專設(shè));
(六級(jí)行政區(qū))組級(jí)行政區(qū)名稱:村民小組、居民小組,鄰(臺(tái)灣省專設(shè))。
在中國(guó)省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)為基本行政區(qū)。
3、政府機(jī)關(guān)名稱
(一級(jí)行政區(qū))省級(jí)行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱:省人民政府、自治區(qū)人民政府、(直轄)市人民政府、特別行政區(qū)政府;
(二級(jí)行政區(qū))地級(jí)行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱:地區(qū)行政公署、盟行政公署、自治州人民政府、(地級(jí))市人民政府;
(三級(jí)行政區(qū))縣級(jí)行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱:縣人民政府、自治縣人民政府、旗人民政府、自治旗人民政府、(縣級(jí))市人民政府、(市轄)區(qū)人民政府、林區(qū)人民政府、特區(qū)人民政府;
(四級(jí)行政區(qū))鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱:鄉(xiāng)人民政府、民族鄉(xiāng)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、蘇木人民政府、民族蘇木人民政府、(縣轄)區(qū)公所、(縣轄)市政府(臺(tái)灣省專設(shè));
(五級(jí)行政區(qū))村級(jí)行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱:村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、管理區(qū)委員會(huì);
(六級(jí)行政區(qū))組級(jí)行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱:村民小組委員會(huì)、居民小組委員會(huì)。
在中國(guó)省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的政府機(jī)關(guān)為基本行政區(qū)政府機(jī)關(guān)。
4、行政區(qū)域單位數(shù)量
(一級(jí)行政區(qū))省級(jí)行政區(qū)共34個(gè)其中:23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)(直轄)市、2個(gè)特別行政區(qū);
(二級(jí)行政區(qū))地級(jí)行政區(qū)共336個(gè)其中:17個(gè)地區(qū)、3個(gè)盟、30個(gè)自治州、286個(gè)(地級(jí))市;
(三級(jí)行政區(qū))縣級(jí)行政區(qū)共2882個(gè)其中:1479個(gè)縣、117個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗、379個(gè)(縣級(jí))市、近900個(gè)(市轄)區(qū)、1個(gè)林區(qū)、2個(gè)特區(qū);
(四級(jí)行政區(qū))鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)近42000個(gè)其中:近14500個(gè)鄉(xiāng)、1092個(gè)民族鄉(xiāng)、近20000個(gè)鎮(zhèn)、近6200個(gè)街道、181個(gè)蘇木、1個(gè)民族蘇木、近50個(gè)(縣轄)區(qū)、(縣轄)市(臺(tái)灣省專設(shè));
(五級(jí)行政區(qū))村級(jí)行政區(qū)共N個(gè)村、社區(qū)、管理區(qū);
(六級(jí)行政區(qū))組級(jí)行政區(qū)共N個(gè)村民小組、居民小組。
行政區(qū)域可分為:
(1)全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市;
(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市;
(3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
(4)國(guó)家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū),如北京、天津、上海、重慶為直轄市,香港為特別行政區(qū)等。
1.新增省級(jí)政區(qū)數(shù)量與分布
內(nèi)地目前31個(gè)省級(jí)政府駐地構(gòu)成了5個(gè)相對(duì)密集區(qū):
1)北京、天津、石家莊、太原、鄭州、濟(jì)南;
2)上海、杭州、南京、合肥;
3)武漢、長(zhǎng)沙、南昌;
4)哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng);
5)成都、重慶、貴陽(yáng)
;6)西寧、蘭州、銀川。
這些區(qū)域內(nèi)部各節(jié)點(diǎn)之間基本不需增設(shè)新省。增設(shè)新省的重點(diǎn)應(yīng)是上述5個(gè)“首府密集群”外圍的人口稠密區(qū)域,近、中期(區(qū)劃調(diào)整啟動(dòng)后5—10年)目標(biāo)應(yīng)包括
1)黃海近岸膠東、徐海等地;
2)粵閩贛及粵桂接壤地區(qū);
3)湘鄂豫西部(與西南局部整合);
4)邊境省區(qū),雖人煙稀少,但為加強(qiáng)國(guó)防、開(kāi)發(fā)資源、整治環(huán)境、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展,有必要增加布點(diǎn),如藏疆、甘肅與內(nèi)蒙、黑龍江與內(nèi)蒙、川滇等接壤地區(qū)。
此外,為提高部分特大城市的管理效率,可將其與周邊作為“重慶模式”的一級(jí)政區(qū),如廣州、深圳、南京、武漢、大連、沈陽(yáng)、西安。由此將使其外圍重組新省及省府布局趨于合理,如川陜接壤地區(qū)、陜北與甘東接壤地區(qū)、冀東北與遼西接壤地區(qū)、新江蘇省等。如上所述,全國(guó)內(nèi)地共增加一級(jí)政區(qū)17個(gè),其中重慶模式的都市型政區(qū)7個(gè),設(shè)立新省10 個(gè)。新增政區(qū)在地區(qū)分布為:華東3個(gè),中南6個(gè),西南2個(gè),東北及華北3個(gè),西北3個(gè)。內(nèi)地一級(jí)政區(qū)總數(shù)將達(dá)48個(gè)。
2.總體架構(gòu)
縮省后,省縣(市)直管便具備了空間基礎(chǔ)。為區(qū)分直轄市與省轄市,有必要將直轄市的通名改為“都”,都也可下轄市。為區(qū)分自治區(qū)與市轄區(qū),必要將自治區(qū)的通名改為“自治省”,平常簡(jiǎn)稱為省。城市則分為設(shè)“區(qū)”的市與不設(shè)“區(qū)”的市。三級(jí)政區(qū)架構(gòu)示意如下(其中“二級(jí)半政區(qū)”為派出機(jī)構(gòu),民族自治地區(qū)的行政架構(gòu)需作進(jìn)一步探討):
一級(jí)政區(qū): 省(自治省) 都
二級(jí)政區(qū): 市 縣(市) 區(qū) 市 縣(市)
二級(jí)半政區(qū): 區(qū) 街道 區(qū)
三級(jí)政區(qū): 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 居委 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)
為提高省內(nèi)管理效率,二級(jí)政區(qū)應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整與縮容,使大多數(shù)省份下轄30—50個(gè)二級(jí)政區(qū)。調(diào)整模式有三種1)現(xiàn)有中心城市鄰近的一、二個(gè)縣(市)改設(shè)為區(qū);2)以區(qū)域規(guī)劃為基礎(chǔ),將相鄰的二至三縣(市)組建為設(shè)區(qū)的組合式城市;3)面積、人口規(guī)模過(guò)小的縣(市)并入其它縣(市)。
3.重組東北、華北(新增省級(jí)單元3個(gè))
1)黑龍江、內(nèi)蒙接壤地區(qū)建省,暫名“興安”,省會(huì)齊齊哈爾。包括大興安嶺地區(qū)、黑河市、齊齊哈爾市、大慶市大部、呼倫貝爾盟、興安盟北部。
2)遼東半島設(shè)大連都,包括大連、營(yíng)口、鞍山東南部、丹東。
3)遼中北設(shè)沈陽(yáng)都。
4)遼西、冀東北及赤峰等地設(shè)省,暫名“熱河”,省會(huì)秦皇島。包括唐山、承德、秦皇島、葫蘆島、朝陽(yáng)、錦州大部、赤峰。
5)張家口及大同市大部劃入內(nèi)蒙;通遼市、興安盟南部劃入吉林。
4.拆分湘鄂豫、重組周邊(新增省級(jí)單元3個(gè))
1)將黃梅、武穴、陽(yáng)新、通山劃入江西,通城、崇陽(yáng)劃入湖南后,鄂東武漢、孝感、鄂州、黃岡、黃石、咸寧六市設(shè)武漢都。
2)豫西南、鄂西北、陜西商洛地區(qū)東部建省,暫名“桐柏”,省會(huì)南陽(yáng)。包括信陽(yáng)西部、駐馬店、南陽(yáng)、商洛東部、十堰、襄樊、隨州,以及舞鋼。
3)鄂西南、渝東北、湘北局部建三峽省,省會(huì)宜昌。包括重慶東北6縣(區(qū))、恩施、神農(nóng)架、宜昌、荊門、荊州、潛江、天門、仙桃,以及常德的石門、澧縣、臨澧、津市。
4)湘西、黔東北、渝東南建省,暫名“武陵”,省會(huì)懷化。包括湘西自治州、張家界、懷化、邵陽(yáng)西部、銅仁、黔東南自治州大部、重慶東南4縣(區(qū))。
國(guó)家為實(shí)行分級(jí)管理而劃分并設(shè)立相應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)的區(qū)域。
在我國(guó)漫長(zhǎng)的兩千多年的封建史上,每個(gè)朝代的地方行政區(qū)域的劃分制度一直處在不斷地變化之中。我國(guó)最早實(shí)行的是“九州”制和“十二州”制。《漢書·地理志》說(shuō),在原始社會(huì)的黃帝時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始“畫野分州”,每一萬(wàn)平方里為一州;堯時(shí)分天下為十二州,大禹治水后又分天下為九州。在《尚書·禹貢》中詳細(xì)記載著九州的名稱,它們是冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍。其他古籍所記載的九州名稱與《禹貢》稍有出入。十二州的說(shuō)法,最早見(jiàn)于《尚書·堯典》,有列出州名。因此,“九州”一說(shuō)要比“十二州”的影響大,后來(lái)九州也就成了中國(guó)的別稱。
和九州、十二州同時(shí)并行的還有“畿服”之制。這是以一個(gè)國(guó)家的都城為中心,每向外方圓五百里逐次劃分成甸、侯、綏、要、荒五服,也有劃分成九服的。但以上只是后代學(xué)者在追憶歷史時(shí)表達(dá)的一種理想主義的說(shuō)法,并非是真正實(shí)行了的地方行政區(qū)域的劃分制度。戰(zhàn)國(guó)晚期,鄒衍提出“大九洲”地理學(xué)說(shuō),認(rèn)為中國(guó)境內(nèi)的九州合起來(lái)只能算一州,叫“赤縣神州”。因此,后來(lái)泛指中國(guó)境內(nèi)時(shí),又有神州大地的說(shuō)法。像這樣的九個(gè)小州合起來(lái)成為一個(gè)大洲,共有九個(gè)大洲,洲與洲之間都有海水環(huán)繞,再往外是大地的邊際,中國(guó)不過(guò)居天下八十一分之一。這同樣只是一種大膽的想像而已。
秦始皇統(tǒng)一天下,我國(guó)開(kāi)始有了較為正規(guī)的地方行政區(qū)域劃分制度。秦代普遍推行郡縣制,分天下為三十六郡,郡下設(shè)若干縣,由中央政府委派官吏管理地方各項(xiàng)事務(wù)。漢代實(shí)行郡、國(guó)并行制,郡由朝廷直接管轄,國(guó)分封給有功勞的大臣,每國(guó)各領(lǐng)數(shù)郡土地,郡、國(guó)數(shù)目比秦代有很大的增加。到漢平帝元始二年(公元2年),郡國(guó)已達(dá)103個(gè),郡和王國(guó)之下有縣、邑、道、侯國(guó)。縣、邑有1314個(gè),道32個(gè),侯國(guó)241個(gè)。漢代在實(shí)行郡國(guó)并行制的同時(shí)還采用了州制。封國(guó)勢(shì)力過(guò)于強(qiáng)大,往往會(huì)形成割據(jù)的局面。為了加強(qiáng)中央集權(quán),在經(jīng)過(guò)一系列對(duì)內(nèi)削藩,對(duì)外開(kāi)拓疆土的基礎(chǔ)上,漢武帝元封五年(公元前106年),將全國(guó)分成十三州刺史部,簡(jiǎn)稱“十三部”或“十三州”。各置刺史代表中央管理地方事務(wù)。從東漢至南北朝,不斷沿用州制。雖然各個(gè)時(shí)期都有改動(dòng),州的劃分、數(shù)目與名稱不盡相同,但基本格局未變,均以州為*一級(jí)地方行政構(gòu)機(jī),下轄郡、縣等。到隋煬帝時(shí),廢除州制,恢復(fù)推行郡、縣二級(jí)地方行政制度。至此,中國(guó)歷史在八百多年后又回到秦初的統(tǒng)治方式。唐、宋、遼、金幾代朝廷改用道、府、路的地方行政區(qū)域的劃分制度。唐太宗分全國(guó)為十道,每道各轄?zhēng)资畟(gè)州。中唐又析置十五道,井與節(jié)度使制度逐漸融合。在道制之外,又有府制。分別設(shè)在國(guó)內(nèi)要地和邊境地區(qū)。北宋開(kāi)始,改用路為*地方行政機(jī)構(gòu),分全國(guó)為二十三路,下轄府與州。兩宋和遼、金時(shí)期,路的設(shè)置、分合及所轄的府、州常有變動(dòng)。
至元代,我國(guó)行省制度確立起來(lái)。元代疆域遼闊,戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁,為了便于管理,把勝利成果鞏固下來(lái),除設(shè)置中央一級(jí)的中書省外,又將全國(guó)劃分成十個(gè)大的地方行政區(qū)域,它們是嶺北行省、遼陽(yáng)行省、陜西行省、甘肅行省、河南江北行省、江浙行省、江西行省,湖廣行省、四川行省和云南行省。每個(gè)行省下轄路、府、州、縣四級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)。
元朝創(chuàng)設(shè)的行省制度,是秦朝以來(lái)郡縣制度的發(fā)展,也是我國(guó)歷史上政治制度和地方行政區(qū)域劃分制度的一次重大改革。行省制度的建立,不僅加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治,鞏固了我國(guó)多民族國(guó)家的統(tǒng)一,而且對(duì)明、清以及后來(lái)的政治制度和地方行政區(qū)域劃分制度也產(chǎn)生了積極的影響。元代后,“行省”這個(gè)名稱一直沿用下來(lái)。明代雖然改行省為布政司,但在口語(yǔ)中仍如此稱呼。元代的行省劃分,也初步奠定了今天中國(guó)的行省規(guī)模和政區(qū)劃分。
在我國(guó)漫長(zhǎng)的兩千多年的封建史上,每個(gè)朝代的地方行政區(qū)域的劃分制度一直處在不斷地變化之中。我國(guó)最早實(shí)行的是“九州”制和“十二州”制。《漢書·地理志》說(shuō),在原始社會(huì)的黃帝時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始“畫野分州”,每一萬(wàn)平方里為一州;堯時(shí)分天下為十二州,大禹治水后又分天下為九州。在《尚書·禹貢》中詳細(xì)記載著九州的名稱,它們是冀、袞、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍。其他古籍所記載的九州名稱與《禹貢》稍有出入。十二州的說(shuō)法,最早見(jiàn)于《尚書·堯典》, 有列出州名。因此,“九州”一說(shuō)要比“十二州”的影響大,后來(lái)九州也就成了中國(guó)的別稱。
和九州、十二州同時(shí)并行的還有“畿服”之制。這是以一個(gè)國(guó)家的都城為中心,每向外方圓五百里逐次劃分成甸、侯、綏、要、荒五服,也有劃分成九服的。但以上只是后代學(xué)者在追憶歷史時(shí)表達(dá)的一種理想主義的說(shuō)法,并非是真正實(shí)行了的地方行政區(qū)域的劃分制度。 戰(zhàn)國(guó)晚期,鄒衍提出“大九洲”地理學(xué)說(shuō),認(rèn)為中國(guó)境內(nèi)的九州合起來(lái)只能算一州,叫“赤縣神州”。因此,后來(lái)泛指中國(guó)境內(nèi)時(shí),又有神州大地的說(shuō)法。像這樣的九個(gè)小州合起來(lái)成為一個(gè)大洲,共有九個(gè)大洲,洲與洲之間都有海水環(huán)繞,再往外是大地的邊際,中國(guó)不過(guò)居天下八十一分之一。這同樣只是一種大膽的想像而已。
.秦始皇統(tǒng)一天下,我國(guó)開(kāi)始有了較為正規(guī)的地方行政區(qū)域劃分制度。秦代普遍推行郡縣制,分天下為三十六郡,郡下設(shè)若干縣,由中央政府委派官吏管理地方各項(xiàng)事務(wù)。
漢代實(shí)行郡、國(guó)并行制,郡由朝廷直接管轄,國(guó)分封給有功勞的大臣,每國(guó)各領(lǐng)數(shù)郡土地,郡、國(guó)數(shù)目比秦代有很大的增加。到漢平帝元始二年(公元2年),郡國(guó)已達(dá)103個(gè),郡和王國(guó)之下有縣、邑、道、侯國(guó)。縣、邑有1314個(gè),道32個(gè),侯國(guó)241個(gè) 。
漢代在實(shí)行郡國(guó)并行制的同時(shí)還采用了州制。封國(guó)勢(shì)力過(guò)于強(qiáng)大,往往會(huì)形成割據(jù)的局面。為了加強(qiáng)中央集權(quán),在經(jīng)過(guò)一系列對(duì)內(nèi)削藩,對(duì)外開(kāi)拓疆土的基礎(chǔ)上,漢武帝元封五年(公元前106年),將全國(guó)分成十三州刺史部,簡(jiǎn)稱“十三部”或“十三州”。各置刺史代表中央管理地方事務(wù)。從東漢至南北朝,不斷沿用州制。雖然各個(gè)時(shí)期都有改動(dòng),州的劃分、數(shù)目與名稱不盡相同,但基本格局未變,均以州為*一級(jí)地方行政構(gòu)機(jī),下轄郡、縣等。到隋煬帝時(shí),廢除州制,恢復(fù)推行郡、縣二級(jí)地方行政制度。至此,中國(guó)歷史在八百多年后又回到秦初的統(tǒng)治方式。 唐、宋、遼、金幾代朝廷改用道、府、路的地方行政區(qū)域的劃分制度。唐太宗分全國(guó)為十道,每道各轄?zhēng)资畟(gè)州。中唐又析置十五道,井與節(jié)度使制度逐漸融合。 在道制之外,又有府制。分別設(shè)在國(guó)內(nèi)要地和邊境地區(qū)。北 宋開(kāi)始,改用路為*地方行政機(jī)構(gòu),分全國(guó)為二十三路,下轄府與州。兩宋和遼、金時(shí)期,路的設(shè)置、分合及所轄的府、州常有變動(dòng)
至元代,我國(guó)行省制度確立起來(lái)。元代疆域遼闊,戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁,為了便于管理,把勝利成果鞏固下來(lái),除設(shè)置中央一級(jí)的中書省外,又將全國(guó)劃分成十個(gè)大的地方行政區(qū)域,它們是嶺北行省、遼陽(yáng)行省、陜西行省、甘肅行省、河南江北行省、江浙行省、江西行省,湖廣行省、四川行省和云南行省。每個(gè)行省下轄路、府、州、縣四級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)。
元朝創(chuàng)設(shè)的行省制度,是秦朝以來(lái)郡縣制度的發(fā)展,也是我國(guó)歷史上政治制度和地方行政區(qū)域劃分制度的一次重大改革。行省制度的建立,不僅加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治,鞏固了我國(guó)多民族國(guó)家的統(tǒng)一,而且對(duì)明、清以及后來(lái)的政治制度和地方行政區(qū)域劃分制度也產(chǎn)生了積極的影響。元代后,“行省”這個(gè)名稱一直沿用下來(lái)。明代雖然改行省為布政司,但在口語(yǔ)中仍如此稱呼。元代的行省劃分,也初步奠定了今天中國(guó)的行省規(guī)模和政區(qū)劃分。
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