政府組織。
韓占武。西藏，張建民，信息中心，段鐵力。
中國煙草行業緊緊圍繞“做精做強主業，保持平穩發展”的基本方針和“深化改革，推動重組，走向聯合，共同發展”的主要任務，積極推進行業內部改革和企業組織結構調整，狠抓整頓和規范煙草市場秩序，加強經濟運行調控，促進了行業各項工作的順利開展，保持了全行業的平穩發展。2004年，累計實現工商稅利超過2100億元，比上年增加450億元；其中實現工商稅金1414億元，比上年增加225億元，創歷史*水平。
嚴格抓好“兩煙”總量控制，生產經營保持良好發展態勢。全行業始終把控制煙葉、卷煙總量放在首位，嚴格按國家計劃和市場需求組織生產銷售，保持產銷平衡和協調發展。2004年，全國種植烤煙1507萬畝，收購煙葉175萬噸。卷煙生產經營堅持抓好“控量、促銷、穩價、增效”，嚴格控制生產進度，扶持重點企業和名優品牌，并采取多種措施抓好低檔卷煙特別是五類煙生產，使全行業保持了產銷增長、價格穩定、效益提高的良好發展態勢。2004年共生產卷煙18735.9億支，比上年增長4.7%；銷售卷煙18778.6億支，比上年增長4.5%。
不斷強化專賣管理，加大整頓規范力度，煙草市場秩序取得明顯好轉。全行業堅持“內管外打”方針，一方面強化內部管理，規范生產經營行為，堵塞管理漏洞，另一方面加強對市場的監管，對卷煙制假售假活動始終保持高壓態勢，不斷加大打擊力度，嚴防反彈。2004年共查處卷煙制假案件26.9萬起，收繳假煙68.7萬件，搗毀制假窩點2805個，查獲制假煙機1890臺，依法拘留制假分子4215人。全行業以財經秩序專項整頓和遏制卷煙體外循環為重點，深入開展整頓規范工作，積極營造公平競爭的市場環境，建立良好的市場秩序。
穩步推進行業內部改革，企業組織結構調整取得積極成果。行業實行了以省級煙草工商分開為突破口的行業管理體制改革，成立了16家省級中煙工業公司，促進了煙草資源優化整合和生產集中度提高。卷煙工業企業積極實施企業組織結構調整，10萬箱以下規模小煙廠已基本關閉，10－30萬箱卷煙工業企業聯合兼并重組整合步伐不斷加快。到2004年底，全行業具有獨立法人資格的卷煙工業企業減少到57家。在企業聯合重組中堅持以名優品牌擴張為支撐，通過實施百牌號戰略，明確重點扶持發展牌號，有效促進了產品結構調整和卷煙牌號整合。2004年生產卷煙牌號由原來的1000多個減少到400多個，并培育出了“白沙”、“紅梅”、“紅河”3個產銷量超過百萬箱的重點名優品牌。
全面推進卷煙銷售網絡建設，煙草商業現代流通水平有了較大提高。全國網建工作先后總結推廣南通、武漢、成都、上海網建試點先進經驗，近兩年在“全國網建學上海”的基礎上，進一步總結和推廣江蘇、大連、福建的網建先進經驗，加快新業務模式的推廣，全面推行客戶關系管理，建立公正的貨源分配制度，實行明碼標價，指導零售戶經營，促進了網絡功能的發揮和網建整體水平的提高。到2004年底全行業共建立客戶服務中心2297個、電話訂貨中心1281個、配送中心1694個，全國有持證零售客戶415萬個，傳統商業正逐步向“電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流”的現代流通發展。同時，加快進行取消縣級公司法人資格的改革探索，逐步向地市級公司統一經營過渡，積極培育具有活力的市場競爭主體。
堅持科技進步，大力推進技術創新，“降焦減害”取得新的進展。在煙葉生產方面，全行業廣泛推廣“品種良種化、種植區域化、技術規范化”的“三化”措施，一批先進實用技術得到普及，煙葉質量不斷提高，就上中等煙葉比例達到85%。在卷煙生產方面，廣泛應用煙草薄片、膨脹煙絲、打葉復烤等新技術、新工藝、新材料，降低能耗，改善卷煙配方結構，提高卷煙產品質量和吸食的安全性。2004年全行業卷煙焦油量降至平均每支13.6毫克。重視和不斷加強技術創新體系建設，提高企業的自主創新能力，就全行業有7家*企業技術中心和9家行業級企業技術中心。2003年國家局明確提出了發展中式卷煙的戰略性課題，制定了《中國卷煙科技發展綱要》，以降焦減害、提高質量、節約資源為主線，積極開展中式卷煙研究工作。行業信息化建設進度加快，全行業卷煙生產經營決策管理系統、公文遠程傳輸系統項目建設進展順利并投入運行。
切實加強思想政治工作，抓好職工隊伍建設，保證了行業改革與發展各項工作順利進行。全行業把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務，通過組織實踐“三個代表”重要思想先進事跡報告團巡回演講、開展行業學習貫徹“三個代表”重要思想征文評比活動等多種形式，認真總結和大力宣傳實踐“三個代表”重要思想的先進典型，促進了行業“三個代表”重要思想學習貫徹活動不斷深入開展。行業各單位認真學習和貫徹落實十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的要求，切實加強各級黨組織建設和領導班子建設，努力建設高素質的干部隊伍。進一步加強人才隊伍建設，深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗，加大干部交流工作力度，擴大干部選拔任用工作的民主。大規模開展教育培訓工作，加強對司局級領導干部、企業經營管理者和高級專業技術人才的培訓。進一步狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，認真組織學習和貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨風廉政建設情況的監督檢查，加大對違法違紀行為的查處力度，有力地保證了行業健康發展。
局長、總經理、黨組書記：姜成康
副局長：張保振 何澤華 李克明 張輝
紀檢組長：潘家華
總會計師： 張玉霞
2010年11月10日，國家煙草專賣局在中國婦女發展基金會設立金葉基金，同時捐款1000萬元，用于支持“母親水窖”及“
母親健康快車”兩個公益項目。而在2010年9月25日，一直致力于我國控煙事業的民間研究機構——新探健康發展研究中心聯合45家公益組織發起“保護公眾健康，積極履行公約，拒絕煙草捐助”的倡議。他們認為，煙草企業仍然抵制《公約》的履行，以慈善贊助為名，打著“企業社會責任”的旗號，行煙草產品營銷之實，促進煙草消費，危害公民的健康，倡議社會組織共同拒絕接受煙草企業任何形式的贊助，自覺抵制“隱形”煙草廣告對公眾的不良影響。但對于此次捐款，卻引起了相關民間組織和中國疾控中心控煙辦的反對，他們認為此次捐贈違反了我國在2006年加入的《世界煙草控制框架公約》。據介紹，《公約》第13條明確要求：“締約方應廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”，控煙辦專家表示，煙草贊助定義包含“任何形式的捐助”。中國疾控中心控煙辦副主任姜垣說，婦基會不應收取這筆善款，因為這樣等于支持煙草公司的營銷活動，在她看來，煙草公司無孔不入，這只是他們變相營銷的又一種方式，通過公益捐助，在西部貧困地區的老百姓心目中，煙草行業形成一種正面的形象，青少年可能會認為煙草是一種有益的東西，直接導致的結果就是危害身體健康。
國家煙草專賣局和中國煙草總公司是一套人馬兩塊牌子，在整個過程中，無論是在捐款展示牌上還是在背景板中，只有國家煙草專賣局的行政名稱。因此，對于此次捐贈，清華NGO研究所副所長賈西津提出疑問，以煙草專賣局的身份出現代表它是以一個行政管理機關向NGO的捐款，但這本是一個錯誤的概念。如果是以中國煙草總公司的名義進行捐款就確實出現了一個違背《公約》的問題。因此賈西津表示，不排除一種情況，就是在企業行為不允許的情況下，采用偷梁換柱的方式進行，以表示此筆善款為政府捐贈，“這種行為有可能是在打‘擦邊球’，模糊概念”。
中國婦女發展基金會工作人員介紹，在接受捐款前基金會曾反復開會討論，雖然考慮到煙草行業的敏感性，較后仍然選擇接受。因為他們認為，此次國家煙草專賣局捐贈的1000萬元對于加大對老少邊窮地區的扶持力度有積極意義，基金會只是一個執行部門，他們需要考慮的是為想要做善事的人提供一個參與公益的機會，同時合理地利用善款去幫助更多的人。“能籌得這筆錢，基金會也很不容易”，并且他提出是否應該轉變觀念，即使煙草專賣局最終沒有捐出這筆錢，他們依然在盈利，不如利用這筆錢去做好事，“我們更關注的是結果”。
建議
可以做好事不留名
對于煙草行業踐行公益，南都公益基金會秘書長徐永光表示，基金會可以接受但不要宣傳。“過去即使死刑犯捐款，我們也是樂于接受的”。公益機構在做項目的時候確實面臨資金短缺的困境，對于煙草公司這樣有能力的企業，接收捐款后，用于公益事業，幫助更多的人，在這個問題上是可以妥協的，煙草行業如果可以埋頭做好事，不高調宣傳，自然也就破除了大家對它的誤解。
中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣在贊同做好事不留名的方式時，同時提出可以通過將提高煙草公司的稅收，由國家進行撥款，彌補新農村和醫療保險等缺口。
民調
八成網民認可捐款
鑒于煙草行業的特殊性，2010年11月12日，京華時報報在新浪微博中發起煙草行業關注公益到底可不可以的投票。參與投票的近八成網友認同煙草企業的捐贈。有人說，煙草公司的錢取之于民，用之于民也是應當的。僅有兩成反對，認為煙草行業即使關注公益，帶來的影響也不好。
1981年，國務院決定實行煙草專營，成立中國煙草總公司作為負責機構。
1982年1月，中國煙草總公司正式掛牌成立。
1983年9月，國務院發布《煙草專賣條例》，正式確立了國家煙草專賣制度。
1984年1月，國家煙草專賣局成立，與中國煙草總公司實行一個機構，兩塊牌子，屬輕工業部管理，李益三任局長、經理。
1991年，第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過《中華人民共和國煙草專賣法》。
1993年，根據第八屆全國人民代表大會*次會議的決議，國家煙草專賣局劃歸國家經貿委管理。
2003年，第十屆全國人民代表大會*次會議決定組建商務部，將中華人民共和國國家經濟和貿易委員會的內貿管理、對外經濟協調和重要工業品、原材料進出口計劃組織實施、國家計委的農產品進出口計劃組織實施、外經貿部的職能整合劃入該部，國家煙草專賣局改由國家發改委管理。
2008年，第十一屆全國人民代表大會*次會議決定，國家煙草專賣局劃歸工業和信息化部管理。
全國煙草行業現有包括深圳、大連在內的33家省級煙草專賣局和煙草公司，16家工業公司，57家卷煙工業企業，1000多家商業企業，以及煙葉、卷煙銷售、煙機、物資、進出口等全國性專業公司和其他一些企事業單位，全行業職工51萬人。
根據上述主要職責，國家煙草專賣局設8個職能司(室)：
辦理機關文秘、檔案、保密、行政事務等工作；管理煙草系統外事工作，組織煙草工業對外經濟技術合作與交流。
研究提出煙草行業發展戰略、行業規劃，調整產業結構，引導行業合理布局；編制固定資產投資規劃；研究提出和實施煙草專賣品產供銷及進出口的年度計劃；組織煙草行業對外經濟技術合作；參與制定煙草專賣品的價格政策，管理煙草專賣品的價格；依法編制煙草專賣品管理名錄；匯集、分析、發布行業經濟、技術和市場信息。
監督、檢查《中華人民共和國煙草專賣法》及有關法規的執行情況，查禁、關停計劃外煙廠；檢查煙草專賣品的生產、經營活動，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護合法經營；依法組織煙草專賣品證件的發放和檢查；管理煙草專賣派駐機構。
對煙草行業生產和經營實行統一調度，掌握、分析產銷動態，協調產供銷的銜接，組織煙草專賣品的儲運工作；指導煙草行業質量管理工作；指導行業安全生產工作，處理重大安全事故；協調行業內部關系，維護經濟運行秩序。
研究提出煙草行業有關法規和政策；組織制訂煙草行業的規章、規范；承辦法律咨詢和行政復議工作；研究提出煙草行業體制改革的政策措施；指導企業改革，組建跨地區的企業集團和專業性集團公司，建立現代企業制度；承辦審批煙草企業的開辦、分立、合并、撤銷工作；指導直屬事業單位改革，使其減員增效，減少補貼。
編制煙草系統生產經營年度財務計劃并監督實施；負責煙草系統年度財務決算工作；對煙草系統生產經營、資金運用實施財務監督；對煙草行業稅收等經濟政策提出建議；負責煙草系統內部審計工作。
研究提出煙草行業科技教育發展方針和政策，負責實施技術創新和重大科研項目攻關及科技成果應用推廣工作；承擔煙草行業技術監督和標準化工作；管理直屬院校。
管理煙草系統人事、勞動工資工作；指導煙草系統精神文明建設；承辦機關黨委的日常工作。
機關黨委。負責局機關和在京直屬單位的黨群工作，辦事機構設在人事勞動司。
1982年1月，中國煙草總公司成立；1984年1月，國家煙草專賣局【1】成立；1991年6月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國煙草專賣法》；1997年7月，國務院發布《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。法律、法規的頒布實施，進一步鞏固和完善了國家煙草專賣體制。全國煙草行業現有包括深圳、大連在內的33家省級煙草專賣局和煙草公司，16家工業公司，57家卷煙工業企業，1000多家商業企業，以及煙葉、卷煙銷售、煙機、物資、進出口等全國性專業公司和其他一些企事業單位，全行業職工51萬人。
中國煙草行業【2】實行專賣專營體制以來，在黨中央、國務院的正確領導以及地方各級黨委政府、各有關部門的大力支持下，充分發揮行業管理體制的優勢，落實科學發展觀，不斷深化改革，強化專賣執法，推進科技進步，狠抓基礎管理，促進了經濟效益不斷提高。1982－2004年累計實現工商稅利15778億元，為增加國家財政積累、滿足市場消費做出了積極貢獻。
中國煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。國家煙草專賣局、中國煙草總公司對全國煙草行業“人、財、物、產、供、銷、內、外、貿”進行集中統一管理。
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