煙草局

國(guó)家煙草專賣局行業(yè)網(wǎng)站。

國(guó)家煙草專賣局行業(yè)網(wǎng)站。

捐款風(fēng)波 /國(guó)家煙草專賣局

2010年11月10日，國(guó)家煙草專賣局在中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)設(shè)立金葉基金，同時(shí)捐款1000萬(wàn)元，用于支持“母親水窖”及“母親健康快車”兩個(gè)公益項(xiàng)目。而在2010年9月25日，一直致力于我國(guó)控?zé)熓聵I(yè)的民間研究機(jī)構(gòu)——新探健康發(fā)展研究中心聯(lián)合45家公益組織發(fā)起“保護(hù)公眾健康，積極履行公約，拒絕煙草捐助”的倡議。他們認(rèn)為，煙草企業(yè)仍然抵制《公約》的履行，以慈善贊助為名，打著“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的旗號(hào)，行煙草產(chǎn)品營(yíng)銷之實(shí)，促進(jìn)煙草消費(fèi)，危害公民的健康，倡議社會(huì)組織共同拒絕接受煙草企業(yè)任何形式的贊助，自覺(jué)抵制“隱形”煙草廣告對(duì)公眾的不良影響。

“煙草行業(yè)是否能夠從事公益？煙草企業(yè)做公益主要目的是否是改善自身形象？煙草企業(yè)的捐贈(zèng)能不能收？此次捐贈(zèng)后，關(guān)于煙草企業(yè)參與公益的話題又引起了社會(huì)討論。 ?

對(duì)于此次捐款，引起了相關(guān)民間組織和中國(guó)疾控中心控?zé)熮k的反對(duì)，他們認(rèn)為此次捐贈(zèng)違反了我國(guó)在2006年加入的《世界煙草控制框架公約》。據(jù)介紹，《公約》第13條明確要求：“締約方應(yīng)廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”，控?zé)熮k專家表示，煙草贊助定義包含“任何形式的捐助”。中國(guó)疾控中心控?zé)熮k副主任姜垣說(shuō)，婦基會(huì)不應(yīng)收取這筆善款，因?yàn)檫@樣等于支持煙草公司的營(yíng)銷活動(dòng)，在她看來(lái)，煙草公司無(wú)孔不入，這只是他們變相營(yíng)銷的又一種方式，通過(guò)公益捐助，在西部貧困地區(qū)的老百姓心目中，煙草行業(yè)形成一種正面的形象，青少年可能會(huì)認(rèn)為煙草是一種有益的東西，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是危害身體健康。

國(guó)家煙草專賣局和中國(guó)煙草總公司是一套人馬兩塊牌子，在整個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是在捐款展示牌上還是在背景板中，只有國(guó)家煙草專賣局的行政名稱。因此，對(duì)于此次捐贈(zèng)，清華NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津提出疑問(wèn)，以煙草專賣局的身份出現(xiàn)代表它是以一個(gè)行政管理機(jī)關(guān)向NGO的捐款，但這本是一個(gè)錯(cuò)誤的概念。如果是以中國(guó)煙草總公司的名義進(jìn)行捐款就確實(shí)出現(xiàn)了一個(gè)違背《公約》的問(wèn)題。因此賈西津表示，不排除一種情況，就是在企業(yè)行為不允許的情況下，采用偷梁換柱的方式進(jìn)行，以表示此筆善款為政府捐贈(zèng)，“這種行為有可能是在打‘擦邊球’，模糊概念”。

中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)工作人員介紹，在接受捐款前基金會(huì)曾反復(fù)開(kāi)會(huì)討論，雖然考慮到煙草行業(yè)的敏感性，較后仍然選擇接受。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，此次國(guó)家煙草專賣局捐贈(zèng)的1000萬(wàn)元對(duì)于加大對(duì)老少邊窮地區(qū)的扶持力度有積極意義，基金會(huì)只是一個(gè)執(zhí)行部門，他們需要考慮的是為想要做善事的人提供一個(gè)參與公益的機(jī)會(huì)，同時(shí)合理地利用善款去幫助更多的人�！澳芑I得這筆錢，基金會(huì)也很不容易”，并且他提出是否應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，即使煙草專賣局最終沒(méi)有捐出這筆錢，他們依然在盈利，不如利用這筆錢去做好事，“我們更關(guān)注的是結(jié)果”。

可以做好事不留名

對(duì)于煙草行業(yè)踐行公益，南都公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐永光表示，基金會(huì)可以接受但不要宣傳�！斑^(guò)去即使死刑犯捐款，我們也是樂(lè)于接受的”。公益機(jī)構(gòu)在做項(xiàng)目的時(shí)候確實(shí)面臨資金短缺的困境，對(duì)于煙草公司這樣有能力的企業(yè)，接收捐款后，用于公益事業(yè)，幫助更多的人，在這個(gè)問(wèn)題上是可以妥協(xié)的，煙草行業(yè)如果可以埋頭做好事，不高調(diào)宣傳，自然也就破除了大家對(duì)它的誤解。

中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室副主任姜垣在贊同做好事不留名的方式時(shí)，同時(shí)提出可以通過(guò)將提高煙草公司的稅收，由國(guó)家進(jìn)行撥款，彌補(bǔ)新農(nóng)村和醫(yī)療保險(xiǎn)等缺口。

八成網(wǎng)民認(rèn)可捐款

鑒于煙草行業(yè)的特殊性，2010年11月12日，京華時(shí)報(bào)報(bào)在新浪微博中發(fā)起煙草行業(yè)關(guān)注公益到底可不可以的投票。參與投票的近八成網(wǎng)友認(rèn)同煙草企業(yè)的捐贈(zèng)。有人說(shuō)，煙草公司的錢取之于民，用之于民也是應(yīng)當(dāng)?shù)�。僅有兩成反對(duì)，認(rèn)為煙草行業(yè)即使關(guān)注公益，帶來(lái)的影響也不好。 ?

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) /國(guó)家煙草專賣局

國(guó)家煙草專賣局設(shè)8個(gè)職能司（室）：

辦公室（外事司）

擬訂并組織實(shí)施機(jī)關(guān)政務(wù)管理的制度和工作規(guī)范，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政務(wù)工作；負(fù)責(zé)國(guó)家局召開(kāi)會(huì)議的計(jì)劃管理和組織籌備工作；負(fù)責(zé)督辦工作；負(fù)責(zé)全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理工作；負(fù)責(zé)國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)總值班工作；起草國(guó)家局、總公司的重要文件、會(huì)議報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)講話；組織、協(xié)調(diào)行業(yè)重大問(wèn)題調(diào)研工作；組織、協(xié)調(diào)行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)；負(fù)責(zé)編發(fā)行業(yè)重要信息；負(fù)責(zé)國(guó)家局、總公司新聞、信息發(fā)布工作；組織、協(xié)調(diào)行業(yè)履行《煙草控制框架公約》有關(guān)工作；負(fù)責(zé)國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)公文核稿、收發(fā)傳遞和文件印制工作；指導(dǎo)行業(yè)公文處理工作；管理國(guó)家局黨組、國(guó)家局、總公司印章；負(fù)責(zé)國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位和行業(yè)各直屬單位印章管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)檔案管理工作；承擔(dān)國(guó)家局保密委員會(huì)的日常工作；負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)外事管理工作；負(fù)責(zé)行業(yè)信訪、穩(wěn)定和應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)安全、保衛(wèi)工作；指導(dǎo)行業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作。

發(fā)展計(jì)劃司

擬訂并組織實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃；擬訂行業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃；編制行業(yè)投資規(guī)劃，擬訂并組織實(shí)施投資年度計(jì)劃；擬訂行業(yè)技術(shù)裝備政策；擬訂并組織實(shí)施煙草專賣品產(chǎn)供銷、進(jìn)出口的年度計(jì)劃；擬訂煙草專賣品管理名錄；核定全國(guó)煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；審核煙草系統(tǒng)投資項(xiàng)目和外資投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)行業(yè)投資項(xiàng)目管理和招投標(biāo)工作；編制煙草專用機(jī)械設(shè)備分配計(jì)劃；負(fù)責(zé)國(guó)家局定點(diǎn)扶貧工作；擬訂煙草專賣品價(jià)格政策，管理煙草專賣品價(jià)格；收集、整理、分析、發(fā)布煙草專賣品價(jià)格信息。

專賣監(jiān)督管理司

監(jiān)督檢查《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，擬訂煙草專賣管理監(jiān)督制度，監(jiān)督檢查煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；組織、指導(dǎo)并承辦違反煙草專賣法律法規(guī)案件的查處，查禁、關(guān)停計(jì)劃外煙廠，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng);會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門取締非法煙廠和煙草專賣品自由交易市場(chǎng)，打擊假冒和走私煙草專賣品等違法活動(dòng)；擬訂煙草專賣許可證、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理制度，監(jiān)督檢查各類專賣許可證件的核發(fā)、使用工作；參與擬訂名晾曬煙名錄和煙草專賣機(jī)械名錄；指導(dǎo)專賣行政執(zhí)法和專賣隊(duì)伍建設(shè)工作。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司

承擔(dān)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一調(diào)度工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)供銷的銜接；負(fù)責(zé)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的綜合分析和預(yù)測(cè)監(jiān)控；擬訂并組織實(shí)施行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控政策和方案；參與擬訂煙草專賣品產(chǎn)供銷年度計(jì)劃，擬訂并組織實(shí)施卷煙季度、月度生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃；負(fù)責(zé)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核工作；負(fù)責(zé)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；擬訂并組織實(shí)施卷煙品牌發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)品牌維護(hù)與培育工作，組織開(kāi)展品牌定向整合；依法實(shí)施煙草制品商標(biāo)管理工作；組織開(kāi)展中外煙草企業(yè)間生產(chǎn)技術(shù)合作工作；承擔(dān)煙草專賣品卷煙材料供應(yīng)管理工作；承擔(dān)煙草專用機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)讓、租借與報(bào)廢的管理事項(xiàng)；指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)管理工作；承擔(dān)行業(yè)質(zhì)量管理工作，負(fù)責(zé)推行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展行業(yè)節(jié)能減排工作；指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法處理重大安全事故；協(xié)調(diào)行業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

政策法規(guī)與體制改革司

組織起草行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章草案和重大政策；審查行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要制度、重大經(jīng)濟(jì)合同和國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位擬訂的規(guī)范性文件；建立和完善專賣管理法規(guī)體系和行業(yè)管理法規(guī)體系；擬訂并組織實(shí)施行業(yè)體制改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和工作方案；指導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)性公司改革工作；承辦行業(yè)企業(yè)設(shè)立、分立、合并與撤銷工作；指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；調(diào)查研究《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)在行業(yè)的執(zhí)行情況和改革中存在的問(wèn)題；監(jiān)督檢查行業(yè)依法行政，組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作；負(fù)責(zé)行業(yè)普法依法治理工作；承擔(dān)行業(yè)法律咨詢工作，指導(dǎo)行業(yè)行政機(jī)關(guān)和企業(yè)法律顧問(wèn)工作；組織推動(dòng)行業(yè)法制建設(shè)工作；參與研究和審議行業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的有關(guān)政策和制度；組織開(kāi)展煙草專賣法規(guī)、政策方面的國(guó)際交流。

財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督司（審計(jì)司）

研究提出行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議；擬訂并組織實(shí)施行業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督的制度、辦法；擬訂并組織實(shí)施行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定和國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)；管理監(jiān)督行業(yè)財(cái)務(wù)資金；擬訂行業(yè)稅后利潤(rùn)分配政策及方案；編制并組織實(shí)施行業(yè)年度預(yù)算；組織行業(yè)所屬企業(yè)上繳國(guó)有資本收益，編報(bào)行業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算；負(fù)責(zé)行業(yè)各類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的匯總、審核和編報(bào)工作；監(jiān)督檢查行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；參與擬訂行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作；擬訂并組織實(shí)施行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定、辦法，擬訂行業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

科技司

擬訂行業(yè)科技發(fā)展政策及戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃；參與擬訂行業(yè)技術(shù)裝備政策，參與技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造論證工作；組織國(guó)內(nèi)外科技交流與合作；承擔(dān)國(guó)家局、總公司科技領(lǐng)導(dǎo)小組、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的日常工作；負(fù)責(zé)行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)及創(chuàng)新能力考核工作；負(fù)責(zé)行業(yè)科技成果評(píng)價(jià)、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)；負(fù)責(zé)科技信息、科技統(tǒng)計(jì)及有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作；研究提出科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；擬訂并組織實(shí)施行業(yè)科技項(xiàng)目年度計(jì)劃；組織管理行業(yè)重大科技項(xiàng)目；審核煙草新品種和煙草基因工程事項(xiàng)；負(fù)責(zé)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)行業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、審查和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)煙草專賣品、煙用材料和相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；編制并組織實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目年度計(jì)劃，管理行業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作與發(fā)布；組織開(kāi)展煙草專用儀器計(jì)量檢定工作。

人事司

擬訂煙草系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資、思想政治、教育培訓(xùn)工作相關(guān)政策和制度；指導(dǎo)煙草系統(tǒng)人事、用工、分配制度改革工作；負(fù)責(zé)國(guó)家局黨組管理干部、機(jī)關(guān)各部門、各單位干部的管理工作；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查煙草系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作；指導(dǎo)煙草系統(tǒng)人事檔案管理工作；負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、人才隊(duì)伍建設(shè)工作；審核各級(jí)煙草專賣局的設(shè)立、分立、合并與撤銷；負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)勞動(dòng)、工資、保障工作；編制煙草系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)煙草系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)煙草系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治、企業(yè)文化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)中國(guó)煙草職工思想政治工作研究會(huì)的日常工作。

機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位的黨群工作。

主要職責(zé) /國(guó)家煙草專賣局

（一）擬訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)合理布局。

（二）依法實(shí)施煙草專賣管理，查處違法、違規(guī)案件，依法查禁和關(guān)停計(jì)劃外煙廠，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。

（三）組織貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法對(duì)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任，管理監(jiān)督煙草行業(yè)財(cái)務(wù)資金，組織實(shí)施煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。

（四）組織煙草行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作，擬訂并組織實(shí)施煙草專賣品產(chǎn)供銷及進(jìn)出口的年度計(jì)劃，編制煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，審批煙草制品生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法處理重大安全事故。

（五）提出煙草行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議，制定煙草專賣品的價(jià)格政策，管理煙草專賣品的價(jià)格。

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙草行業(yè)體制改革，指導(dǎo)煙草企業(yè)改革，推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，依法審批煙草企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、撤銷。
（七）負(fù)責(zé)煙草制品減害降焦工作，制定煙草行業(yè)科技發(fā)展政策，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作，負(fù)責(zé)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量管理工作，組織實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（八）對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)。
（九）管理煙草系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資工作。
（十）承辦國(guó)務(wù)院及工業(yè)和信息化部交辦的其他事項(xiàng)。?

歷史年表 /國(guó)家煙草專賣局

??1981年，國(guó)務(wù)院決定實(shí)行煙草專營(yíng)，成立中國(guó)煙草總公司作為負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷、人財(cái)物的集中統(tǒng)一管理。

??1982年1月，中國(guó)煙草總公司正式掛牌成立。

??1983年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，正式確立了國(guó)家煙草專賣制度。

??1984年1月，國(guó)家煙草專賣局成立，與中國(guó)煙草總公司實(shí)行一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，由輕工業(yè)部管理，李益三任國(guó)家煙草專賣局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、中國(guó)煙草總公司經(jīng)理。

??1991年，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》。

??1993年，國(guó)務(wù)院實(shí)施國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家煙草專賣局劃歸國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理。

??2003年，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)*次會(huì)議批準(zhǔn)組建商務(wù)部，將中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施、國(guó)家計(jì)委的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施、外經(jīng)貿(mào)部的職能整合劃入該部，國(guó)家煙草專賣局改由國(guó)家發(fā)改委管理。

??2008年，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)*次會(huì)議決定，國(guó)家煙草專賣局劃歸工業(yè)和信息化部管理。

??2010年，中國(guó)煙草總公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1177億，平均每天賺3.2億，賺錢能力超過(guò)中行。

??2012年，中國(guó)煙草總公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10547.42 億元，凈利潤(rùn)1650.03億元，資產(chǎn)負(fù)債率14.96%，凈資產(chǎn)收益率16.49%。

??2013年，中國(guó)煙草全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額9559.8億元，增加910.5億元，同比增長(zhǎng)10.5%；上繳財(cái)政總額8161.2億元，增加近1000億元，同比增長(zhǎng)13.9%。

機(jī)構(gòu)發(fā)展 /國(guó)家煙草專賣局

中國(guó)煙草行業(yè)緊緊圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務(wù)，積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，促進(jìn)了行業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，保持了全行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。2004年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利超過(guò)2100億元，比上年增加450億元；其中實(shí)現(xiàn)工商稅金1414億元，比上年增加225億元，創(chuàng)歷史較好水平。

嚴(yán)格抓好“兩煙”總量控制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全行業(yè)始終把控制煙葉、卷煙總量放在首位，嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃和市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)銷售，保持產(chǎn)銷平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，全國(guó)種植烤煙1507萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉175萬(wàn)噸。卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持抓好“控量、促銷、穩(wěn)價(jià)、增效”，嚴(yán)格控制生產(chǎn)進(jìn)度，扶持重點(diǎn)企業(yè)和名優(yōu)品牌，并采取多種措施抓好低檔卷煙特別是五類煙生產(chǎn)，使全行業(yè)保持了產(chǎn)銷增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定、效益提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2004年共生產(chǎn)卷煙18735.9億支，比上年增長(zhǎng)4.7%；銷售卷煙18778.6億支，比上年增長(zhǎng)4.5%。

不斷強(qiáng)化專賣管理，加大整頓規(guī)范力度，煙草市場(chǎng)秩序取得明顯好轉(zhuǎn)。全行業(yè)堅(jiān)持“內(nèi)管外打”方針，一方面強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堵塞管理漏洞，另一方面加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)卷煙制假售假活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大打擊力度，嚴(yán)防反彈。2004年共查處卷煙制假案件26.9萬(wàn)起，收繳假煙68.7萬(wàn)件，搗毀制假窩點(diǎn)2805個(gè)，查獲制假煙機(jī)1890臺(tái)，依法拘留制假分子4215人。全行業(yè)以財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓和遏制卷煙體外循環(huán)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展整頓規(guī)范工作，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立良好的市場(chǎng)秩序。

穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成果。行業(yè)實(shí)行了以省級(jí)煙草工商分開(kāi)為突破口的行業(yè)管理體制改革，成立了16家省級(jí)中煙工業(yè)公司，促進(jìn)了煙草資源優(yōu)化整合和生產(chǎn)集中度提高。卷煙工業(yè)企業(yè)積極實(shí)施企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，10萬(wàn)箱以下規(guī)模小煙廠已基本關(guān)閉，10－30萬(wàn)箱卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合兼并重組整合步伐不斷加快。到2004年底，全行業(yè)具有獨(dú)立法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)減少到57家。在企業(yè)聯(lián)合重組中堅(jiān)持以名優(yōu)品牌擴(kuò)張為支撐，通過(guò)實(shí)施百牌號(hào)戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)扶持發(fā)展牌號(hào)，有效促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和卷煙牌號(hào)整合。2004年生產(chǎn)卷煙牌號(hào)由原來(lái)的1000多個(gè)減少到400多個(gè)，并培育出了“白沙”、“紅梅”、“紅河”3個(gè)產(chǎn)銷量超過(guò)百萬(wàn)箱的重點(diǎn)名優(yōu)品牌。

全面推進(jìn)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煙草商業(yè)現(xiàn)代流通水平有了較大提高。全國(guó)網(wǎng)建工作先后總結(jié)推廣南通、武漢、成都、上海網(wǎng)建試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近兩年在“全國(guó)網(wǎng)建學(xué)上�！钡幕�礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)和推廣江蘇、大連、福建的網(wǎng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快新業(yè)務(wù)模式的推廣，全面推行客戶關(guān)系管理，建立公正的貨源分配制度，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，指導(dǎo)零售戶經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮和網(wǎng)建整體水平的提高。到2004年底全行業(yè)共建立客戶服務(wù)中心2297個(gè)、電話訂貨中心1281個(gè)、配送中心1694個(gè)，全國(guó)有持證零售客戶415萬(wàn)個(gè)，傳統(tǒng)商業(yè)正逐步向“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代流通發(fā)展。同時(shí)，加快進(jìn)行取消縣級(jí)公司法人資格的改革探索，逐步向地市級(jí)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)過(guò)渡，積極培育具有活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

堅(jiān)持科技進(jìn)步，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，“降焦減害”取得新的進(jìn)展。在煙葉生產(chǎn)方面，全行業(yè)廣泛推廣“品種良種化、種植區(qū)域化、技術(shù)規(guī)范化”的“三化”措施，一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到普及，煙葉質(zhì)量不斷提高，就上中等煙葉比例達(dá)到85%。在卷煙生產(chǎn)方面，廣泛應(yīng)用煙草薄片、膨脹煙絲、打葉復(fù)烤等新技術(shù)、新工藝、新材料，降低能耗，改善卷煙配方結(jié)構(gòu)，提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量和吸食的安全性。2004年全行業(yè)卷煙焦油量降至平均每支13.6毫克。重視和不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，就全行業(yè)有7家*企業(yè)技術(shù)中心和9家行業(yè)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。2003年國(guó)家局明確提出了發(fā)展中式卷煙的戰(zhàn)略性課題，制定了《中國(guó)卷煙科技發(fā)展綱要》，以降焦減害、提高質(zhì)量、節(jié)約資源為主線，積極開(kāi)展中式卷煙研究工作。行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)度加快，全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)、公文遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利并投入運(yùn)行。

切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，抓好職工隊(duì)伍建設(shè)，保證了行業(yè)改革與發(fā)展各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。全行業(yè)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，通過(guò)組織實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回演講、開(kāi)展行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想征文評(píng)比活動(dòng)等多種形式，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的先進(jìn)典型，促進(jìn)了行業(yè)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)不斷深入開(kāi)展。行業(yè)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大干部交流工作力度，擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主。大規(guī)模開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。進(jìn)一步狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，有力地保證了行業(yè)健康發(fā)展。

主要領(lǐng)導(dǎo) /國(guó)家煙草專賣局

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