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國家新聞出版廣電總局

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國家新聞出版廣電總局

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文學小說。娛樂休閑。

國家新聞出版廣電總局。

歷史沿革/國家新聞出版廣電總局


(一)新聞出版總署
主詞條: 國家新聞出版總署
1949年2月中共中央宣傳部出版委員會成立。
1949年11月組建中央人民政府出版總署,中共中央宣傳部出版委員會是其前身。
1954年國務院成立,調整原政務院組織機構,撤銷出版總署。
1985年在文化部設立國家版權局,將文化部原出版局改稱國家出版局。國家出版局與國家版權局為一個機構、兩塊牌子。國家出版局局長兼任國家版權局局長。
1987年撤銷國家出版局,設立直屬國務院的新聞出版署,保留國家版權局,繼續保持一個機構、兩塊牌子的形式。
2001年新聞出版署更名為新聞出版總署,升格為正部級機構。
2001年國家版權局和新聞出版總署成為正部級單位,仍為“一個機構兩塊牌子”。
(二)廣電總局
主詞條: 國家廣播電影電視總局
1949年中國廣播事業管理處、廣播事業局
1952年中央廣播事業局
1982年廣播電視部
1986年廣播電視部與文化部電影局合并為廣播電影電視部
1998年廣播電影電視部改為國家廣播電影電視總局
(三)機構合并
2013年國家新聞出版總署與國家廣播電影電視總局合并,組建“國家新聞出版廣播電影電視總局”,不日更名為“國家新聞出版廣電總局”。

首任局領導/國家新聞出版廣電總局

2013年3月19日上午,國家新聞出版廣電總局召開機關領導干部會議,中央組織部副部長潘立剛受中央委托,宣布了中共中央關于新組建的國家新聞出版廣電總局主要負責同志任職的決定。中央決定,原國家廣電總局局長蔡赴朝同志任國家新聞出版廣電總局局長、黨組副書記、國家版權局局長,原國家新聞出版總署副署長蔣建國同志任國家新聞出版廣電總局黨組書記、副局長。2013年4月27日,國務院任命聶辰席、田進、鄔書林、閻曉宏、孫壽山、李偉、童剛為國家新聞出版廣電總局副局長。

現實意義/國家新聞出版廣電總局


據2013年3月10日新聞,國家將原來的“國家新聞出版總署”和“國家廣播電影電視總局”撤銷,成立新的國務院直屬的“國家新聞出版廣播電影電視總局”。

科學普及出版社副總編輯張金認為,國家的這一決策,是十分有意義的。改革開放的三十多年來,新聞出版和廣播電影電視都有了很大的發展,伴隨著產業發展和文化繁榮,也出現了許多新的問題,如條塊分割,部門封鎖,按照媒體類別進行管理,各自審批,廣電集團與出版集團老死不想往來,出版傳媒集團只有報刊紙媒沒有視聽媒體,廣電集團沒有平媒的支持與配合,產業融合困難。而國外出版傳媒集團除書刊以外往往包括通訊社、報紙、期刊、網站、電影制片廠、電臺、電視臺、衛星傳媒、院線平臺等。同時,中央政府制定和實施*中長期戰略級的影視傳媒文化發展戰略,全國成立出版傳媒集團做大做強或者企業跨部門、跨所有制、跨行業、跨媒體并購等方面,也都存在著很大障礙。綜合性地向基層特別是城市社區和廣大農村提供一站式、全方位的公共文化品服務,甚至打造超級文化航母讓中國傳統文化“走出去”,跨部門、跨媒體打擊盜版等,也都存在一定困難等等。所以,成立新的國家新聞出版廣電總局,是十分必要的,也是十分及時的。
隨著高科技和新興文化產品形態的出現和發展,在國家管理層面,進行一站式、全方位的管理服務,是十分必要的。新的總局的設立,有利于減少職能重復交叉,產業鏈管理的人為切割現象,提高管理工作的效率,從而助于建立現代出版傳播體系。國外一直有“內容產業”的說法,而不是我們所謂的“數字出版”,因為出版的含義狹窄,不能囊括內容在多媒體、多載體、多渠道的傳熱,還只是圖書內容轉格式在不同介質復制銷售的概念,這不利于產業的發展和企業的做大做強。成立了新的*管理部門,可以有利于產業融合,企業并購,組建真正的出版傳媒集團,按照文化產品和服務的規律,傳媒發展規律,讓內容全媒體傳播,更好地服務讀者、聽眾、觀眾、受眾等消費者,提高文化影響力。同時,也有助于解決妨礙文化產業發展的問題,如新部門加掛“國家版權局”的牌子,還有助于更有效地打擊出版物和影視作品的盜版與盜播問題,避免“多頭執法各管一段,取證和處理困難”等問題。
總之,成立新的“國家新聞出版廣電總局”,有利于國家文化產業戰略的制定和實施,有利于產業融合發展,有利于企業集團的成立和做大做強,有利于公共文化服務,有利于規范文化市場,有利于實現文化“走出去”,提高中華傳統文化在世界上的影響力,好處多多。 對于廣大報業集團、廣電集團、發行集團、大型網絡公司和出版傳媒集團,更都是一個利好的消息。對于即將和正在開發多媒體數字閱讀內容的產品策劃與運營人員,也是一個利好的消息。從企業操作的層面看,以后廣電和新聞出版互聯互通,也有助于加快三屏(閱讀器、電視、銀幕)合一,發布數字多媒體內容。 同時,我們也有少許的疑問,如為什么成立的是“國家新聞出版廣播電影總局”,名字那么長呢?為什么成立之前沒有廣泛調研、吸取多方意見,順應時代發展的采用“國家廣電出版總局”這個簡短凝練的名稱呢?可能是時間太短來不及仔細斟酌,或許是考慮到要體現組合雙方具體的職能權限吧。其實,名字本身并不十分重要,改善機制是更重要的。

改革方案/國家新聞出版廣電總局


《國務院機構改革和職能轉變方案》提出,將新聞出版總署、廣電總局的職責整合,組建“國家新聞出版廣播電影電視總局”,促進新聞出版廣播影視業繁榮發展。為進一步推進文化體制改革,統籌新聞出版廣播影視資源,主要職責是,統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展,監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量,負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。
后經討論修改,“國家新聞出版廣播電影電視總局”改為“國家新聞出版廣電總局”。

名稱變更/國家新聞出版廣電總局


國家新聞出版廣電總局”是針對2013年《國務院機構改革和職能轉變方案》中國務院組建“國家新聞出版廣播電影電視總局”機構的情況,部分人大代表、政協委員及廣大網友嫌機構名稱太長又拗口而建議修改的新名稱。

(一)命名變更
國務院機構改革和職能轉變方案公布后,“兩會”內外對合并后的“國家新聞出版廣播電影電視總局”機構名稱議論多多。很多人希望可以簡短一點。十二屆全國人大一次會議秘書處昨日對外宣布,國務院機構改革和職能轉變方案擬對此作出修改,將“國家新聞出版廣播電影電視總局”改為“國家新聞出版廣電總局”。(2013年3月13日新華社)
(二)命名理由
網友“常德免疫針”認為,原“國家新聞出版總署”的主要職能是新聞管理職能和出版管理職能(含版權執法職能);原“國家廣播電影電視總局”的主要職能是對廣播電影電視和信息網絡視聽節目的管理職能。“廣電”一詞經過三十多年的使用,已潛移默化的在人們心中變成了“廣播電影電視”的代名詞;“出版”二字總會使人聯想到“出版署”、“出版局”、“版權”等等;上世紀八十年代中期,出版署(局)增加“新聞管理職能”更名為“新聞出版署(局)”,該機構自更名以來一直“跨行”履行對廣電部門“新聞工作”的管理職能。本次“廣電”與“新聞出版”部門重組,其“新聞管理職能”更是“珠聯璧合”了,所以重組后的新機構名稱不可省去“新聞”二字。因此,“國家新聞出版廣播電影電視總局”名稱可修改為“國家新聞出版廣電總局”,該名稱的“廣電”、“新聞”和“出版(含版權執法)”三個職能范圍明晰,內涵完整,簡短凝練,順口易記。“國家新聞出版廣電總局”簡稱“新廣總局”,與民眾對地方“文廣新局”的稱謂習慣一脈相承,尊重了地方積極探索“大部制”改革的成果。
此外,“國家傳媒管理總局”這個名稱雖然也具備簡短凝練、順口易記的特點,但由于“傳媒”一般分為四類,“第四類傳媒”即互聯網傳媒主要隸屬“工信部”管理,如果“國家新聞出版廣播電影電視總局”更名為“國家傳媒管理總局”,在管理職能上就會出現“部局重復交叉現象”,不利于理順關系、提高管理工作效率。加之“國家傳媒管理總局”這個名稱只能體現“廣電”和“出版(含版權執法)”兩個職能范圍,不能明確體現新機構的“新聞管理職能”,因此僅可作為“退而求其次”的選擇。若干年后,隨著“大部制”的推進和“大文化部”的建立,“國家新聞出版廣電總局”這個名稱也將成為歷史,“傳媒”二字在“國家新聞出版廣播電影電視總局”更名掂量中的“糾結”隨之煙消云散。
(三)匆忙定名
國務院機構改革和職能轉變方案公布后,“國家新聞出版廣播電影電視總局”的名稱太長引起輿論一片質疑。昨天下午,有媒體報道,該部委名稱擬改為“國家新聞出版廣電總局”。這一改動首先是政府相關部門對民意的一種積極回應,值得肯定。
在受到輿論質疑后,有主管高官曾解釋稱,新部委名稱減一個字都難,因為“要準確完整表達新機構的職責范圍,只能拉這么長”。但在他看來這么難的事情,在輿論高度介入之后,馬上就減去4個字。這一方面顯示輿論在中國的政治治理中發揮的影響力越來越大,甚至可以撼動政治高層都難以擺平的利益糾葛。另一方面,政府在應對輿論上越來越積極,反應速度也在日益提高,政府和輿論的互動,是中國政治進步的正面推動力量。一些過去看起來很大的難題,今后或許會在這種有效互動中逐漸消融。
但我們還是想問,這么一個明顯看起來很別扭的“特長名”是怎么出來的呢?既然可以精簡,為什么不在一開始就精簡了。如果是為了準確表達機構的職責范圍,那么,“交通部”是否應該改名為“國家民航鐵道公路水運部”?在古代中央政府就設立“兵、戶、禮、吏、刑、工”六部,人們用最簡練最準確的文字表述了機構職能,即使是過了千百年,人們也能僅從名字判斷出該機構的職能,這就是取名字的智慧。
在名稱之爭的背后,其實體現的是部門利益格局的博弈。大部制應該從組合、整合到融合,不能只組不合或整而不合。多個部門整合后,應搬到一起辦公,業務司局也應打散重組,而不是繼續自成一體,至少*步應該將辦公廳、綜合司、政策法規司、財務司、人事司等公共服務司局合并,否則就是名合實分,有名無實。
這一場名稱之爭是兩會的一個小花絮,但其背后頗有些耐人尋味之處。雖然政府相關部門對輿論的回應速度比較快,但之前對輿論的反應和影響力沒有預料,匆忙定名遭遇輿論反彈后又匆忙改名,一反一復之間,政府的形象難免受損。這是一個典型教訓,當前任何一項政府決策都必須充分考慮輿論會不會接受,這是一次可以避免的爭論。

局長致辭/國家新聞出版廣電總局


蔡赴朝表示,感謝中央的信任,擁護中央的決定,堅決落實和執行好中央的決策部署。他指出,新聞出版和廣播影視都具有鮮明的意識形態屬性,新機構履行職能的*要務就是要清醒認識,牢牢把握新組建機構的政治責任,在思想上、政治上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決貫徹中央的路線方針政策和中宣部的部署,堅持抓好導向,管好媒體,把好關口,守好陣地。要堅定不移以改革為動力,以轉變職能為核心,努力推動新聞出版廣播影視業做大做強。堅定不移地貫徹執行好黨的民主集中制,著力建設風清氣正、堅強有力的領導集體。他強調,當前,既要抓好機構改革和職能轉變,又要抓好日常工作,做好兩手抓、兩不誤,確保改革中人心不散、隊伍不亂、工作不斷,和同志們一起努力開創工作的新局面,實現新聞出版廣播影視新的發展。
蔣建國表示,黨中央、國務院站在全局高度,決定組建國家新聞出版廣電總局,統一對各類傳媒的行政管理,是科學之策、高明之舉,完全擁護這一重要決策,堅決貫徹執行。將全力支持、緊密配合、積極維護赴朝同志的工作,與全局同志一道,共同努力把新聞出版廣電事業繼續推向前進。他指出,當前,全局上下面臨的一項重要任務是,按照中央部署,在中宣部領導和指導下,做好兩部門整合和新機構組建工作。其中,關鍵是科學制訂“三定”方案,核心是積極實行職能轉變,重點是認真搞好人員安排,要努力做到科學整合、加快磨合、迅速融合,并確保在整合過程中做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散,確保在今后工作中做到把事業產業發展好、把陣地管理好、把隊伍建設好。全局同志要以事業為重、以大局為重,以黨性作保證、以紀律為約束,負起責任、接受考驗,團結一心、和衷共濟,改進作風、真抓實干,圓滿完成黨中央和國務院交給的改革任務。

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